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2015年政府工作報告

來源:科右前旗政府辦公室 作者: 發布時間:2015年03月23日

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  ——2015年3月9日在科右前旗第十六屆人民代表大會第三次會議上

  科右前旗人民政府旗長  陳延成

各位代表:

  現在,我代表旗人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請政協委員和列席會議的同志們提出意見。

  一、2014年工作回顧

  2014年,在盟委、行署和旗委正確領導下,全旗上下認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,圍繞自治區“8337”發展思路和“五個加大力度”的要求,依托“三大園區”,打造“五大產業”,著力發展縣域經濟,著力調整產業結構,著力保障和改善民生,全旗經濟社會保持了較好的發展勢頭。

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  過去的一年,我們堅持穩中求進的總基調,主要經濟指標實現了較快的增長。全旗地區生產總值實現88.82億元,同比增長8.7%,全社會固定資產投資實現130.52億元,同比增長22%;規模以上工業增加值實現23.65億元,同比增長14.6%。財政總收入實現4.85億元,同比增長22.8%。其中,公共財政預算收入實現2.51億元,同比增長10.8%;財政支出實現31.37億元,同比增長8.08%。其中,公共財政預算支出調整后完成27.29億元;社會消費品零售總額實現23.66億元,同比增長11.6%;城鎮常住居民和農村常住居民人均可支配收入分別實現19244元和7250元,同比分別增長9.6%和14%。以上指標中,地區生產總值、全社會固定資產投資、規模以上工業增加值總量和增速均列全盟各旗縣市第2位。

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  過去的一年,我們堅持“三業”并舉、“三化”并重,促進三次產業協調發展,三次產業結構比實現42:33:25。

  第一產業實現提質增效。圍繞轉方式、調結構、促增長,現代農牧業發展步伐不斷加快。第一產業增加值實現33.6億元,同比增長5.1%。一是農業綜合生產能力得到加強。全旗糧食作物播種面積380萬畝,糧食產量32.28億斤,實現“九連增”目標,連續六年榮獲“全國糧食生產先進縣”稱號。以發展高效節水農業為重點,推廣地膜覆蓋42萬畝。實施千億斤糧食增產工程、高產創建工程、高標準基本農田項目43.8萬畝。繼續實施農田節水灌溉工程,新打井1636眼,新增節水灌溉面積12萬畝。流轉土地58.3萬畝。二是畜牧業生產再創新高。牧業年度牲畜總頭數達到431萬頭(只、口),同比增長27.5%,列全區第一位。肉羊存欄突破400萬大關,同比增長29.6%,達到403.6萬只。種植優良牧草、青貯飼料61萬畝,打貯草10億公斤,貯存秸稈和青貯飼料7.5億公斤。三是農牧業產業化水平顯著提升。發展年銷售收入10億元以上農牧業產業化龍頭企業2家,總數達到13家。發展綠色、有機、特色、設施農業21.5萬畝。新建各類標準化養殖場101處,扶持發展肉羊養殖專業村51個。新發展農牧民專業合作社564家,總數達到1200家。四是旗現代農牧業園區起步良好。啟動總面積23平方公里的現代農牧業示范園區建設,完成總規設計等工作。投資800萬元,完成5公里出入口水泥路和園區50公里砂石路建設,已入駐企業2家。五是惠農惠牧政策得到積極落實。各項惠農惠牧補貼全部采用“一卡通”發放,累計發放資金3.35億元,惠及6.9萬戶、30萬農牧民。全年涉農涉牧支出達到6.58億元,較好地支持了現代農牧業發展。六是生態建設和?;すぷ髯坑諧尚?。累計投資1.5億元,完成造林22.9萬畝。實施重點區域綠化,完成機械挖坑178萬個。新建育苗基地2000畝,育苗1000多萬株。完成退耕24.9萬畝。爭取到全盟碳匯交易試點,編制完成碳匯工程實施方案?;涫擋菰菇憊ぷ?,實施休牧和劃區輪牧,落實草畜平衡724萬畝。完成圍欄休牧、草原補播、退耕還草98萬畝。啟動烏蘭河自然?;で壹肚捌詮ぷ?。

  第二產業實現擴容增量。以五大產業為重點,加快推進工業經濟發展。第二產業增加值實現30.1億元,同比增長14%。一是骨干企業不斷壯大。埃瑪礦業、艾郎風葉等重點骨干企業運行質量和效益顯著提升,埃瑪礦業上繳稅金達到1.2億元。全旗工業用電量達到1.16億度,同比增長202%。新增規模以上工業企業7家,總數達到38家。二是重點項目順利推進。實施工業重點項目23項,總投資179.4億元,完成投資47.5億元。京津建材、興晟太陽能等14個項目已竣工,其中興晟太陽能一期實現并網發電。烏蘭集團大化肥項目設備已安裝,累計完成投資57.5億元。荷馬糖業甜菜加工項目設備已安裝,落實基地6.5萬畝,累計完成投資4.65億元。中興太陽能等10個新建項目正在開展前期工作。三是園區建設全面加強。投資1.38億元,完成察爾森路、迪化路、歸化路等道路綜合工程,啟動環城西路、都林街西續道路工程。完成工業園區規劃修編工作。入駐企業54家,規模以上工業企業產值實現15.34億元,上繳稅金5623萬元,安置就業2670人。四是招商引資成效顯著。共引進招商項目24項,引進國內盟外資金60.1億元。向上爭取資金15.4億元,同比增長21.4%。投資12億元的青島昌盛光伏農業大棚項目已簽訂協議。中農綠能、金田陽光批發城等項目正在積極對接。

  第三產業實現轉型升級。以調結構、促轉型為重點,現代服務業轉型升級取得了新進展。第三產業增加值實現25.2億元,同比增長6.8%。一是啟動物流園區建設??沽?5平方公里的物流園區前期工作,成立了組織機構,完成了園區規劃審批、可研、環評,累計完成投資300萬元,爭取到自治區啟動資金250萬元。二是旅游業快速發展。舉辦了察爾森冰雪漁獵文化旅游節等11次宣傳促銷活動。烏蘭河蒙古大營、孛爾只斤部落、勿布林夏營地分別被授予四星、三星和兩星級鄉村旅游接待戶。投資120萬元,建成烏蘭毛都努圖克敖包。完成烏蘭河騰格爾塔拉景區規劃修編。全年接待游客36萬人次,實現旅游收入1.9億元。三是金融業發展步伐加快。全旗各金融機構人民幣存款余額23.9億元,同比增長11.3%。貸款余額38.5億元,同比增長40.7%。累計發放涉農貸款13.6億元。注資300萬元,成立為民物權融資服務公司。啟動“助保貸”業務,21家中小微企業納入“助保貸”范疇,2家企業獲得引導資金1000萬元。累計發放婦女微貸2500萬元,人均增收5000余元。籌建桃合木信用社,布放助農服務自助機60臺。四是房地產開發穩步推進。新址新增房地產面積100.2萬平方米,銷售商品房3386套、38.7萬平方米。第三期384套廉租房實現入住,6套公租房已簽訂合同。完成31402戶危房現狀調查,城市棚戶區改造一期629戶可研已上報國開行備案。

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  過去的一年,我們從解決制約經濟發展瓶頸入手,基礎設施保障能力得到加強。一是路網建設水平不斷提高。投資2.8億元,實施通村公路16項、399公里。投資1800萬元,完成察爾森水庫環湖路建設15公里。烏新高速、阿霍一級路前旗段推進順利,協調做好阿霍一級路和烏新高速征拆工作,完成烏阿一級路另一幅前旗段和207線的規劃設計及社會穩定風險評估等前期工作。二是電網保障能力得到加強??貧?6千伏和額爾格圖10千伏輸變電工程竣工投入使用。啟動66千伏白音敖包變電站和古跡變電站及相關配套工程。完成居力很66千伏輸變電工程征地工作,積極協調220千伏輸變電工程和220千伏右烏線改造工程征地工作。三是水利基礎設施日趨完善。投資1.9億元,完成大石寨永泉、巴拉格歹中勝小流域治理26平方公里,俄體、樹木溝農業開發水保治理32平方公里,爭取到歸流河水保治理資金840萬元。實施了洮兒河治理工程,巴拉格歹河、烏努格溝河、科爾沁鎮大林排洪溝堤防項目。旗二水源項目可研和水資源論證報告已批復,爭取水利建設基金和自治區財政資金4400萬元。勿布林水庫項目已通過松遼委審核,可研待批復。四是國土資源工作穩步推進。完成土地利用總體規劃修編,成果已上報自治區審批。完成8萬戶集體土地使用權外業測量及權屬調查工作?;古┯玫刈槍ぷ?,面積達到208.4公頃。完成271.6公頃廢棄居民點和工礦廢棄地復墾工作。從錫盟收回土地150平方公里,新界樁全部豎立完畢。

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  過去的一年,我們堅持以人為本,著力解決群眾最關心最直接最現實的利益問題,民生和社會事業都取得了長足發展。

  人居環境進一步優化。堅持新址、中心鎮、中心村“三位一體”的發展模式,城鎮化水平進一步提高。一是新址基礎設施不斷完善。實施了新址環城西路等8條市政道路工程。新建日處理1.2萬噸中水廠,設備已安裝。建成換熱站10座,鋪設供熱、燃氣管網15.3公里??ば輪返詼仍聰钅?,完成都瑞熱電脫硫除塵改造工程。實施歸流河景觀帶治理,完成投資1.5億元。二是綠化水平不斷提升。投資4630萬元,完成新址綠化、美化面積36萬平方米,綠化覆蓋率和綠地率分別達到42.2%和38.9%。完成總面積3000畝的西山公園基礎綠化,實施了水景公園、泰寧街中心公園、北山植物園等綠化,完成水景公園西續硬質景觀工程??そㄉ櫳輪分行墓慍『涂貧吖?。新址榮獲區級人居環境范例獎和園林縣城等榮譽稱號。三是“十個全覆蓋”工程成效顯著。累計投資6.4億元,完成62個嘎查村“十個全覆蓋”工程建設任務。打造了永進村、馬安村、平安村、光榮嘎查、太平山嘎查、沙力根嘎查等6個示范嘎查村。平安村代表興安盟接受了自治區科學發展現場觀摩會檢查觀摩,受到自治區領導好評。四是村容村貌明顯改善。累計投資2.05億元,集中開展了以“四清、四改、四化”為主要內容的村容村貌整治活動。全年清理生活垃圾25.7萬噸,修砂石路17.7萬延長米,整修圍墻13萬延長米。全旗實現垃圾集中清運的嘎查村達到110個,街道日常保潔嘎查村130個、“四清”嘎查村116個。

  人民群眾生活進一步改善。2014年,在財政收支矛盾突出的情況下,全力保障民生投入,人民群眾幸福指數不斷提升。一是旗級民生八件實事進展順利??そㄉ柚行木蠢顯合钅?,完成投資200萬元。巴拉格歹區域性敬老院工程正在收尾。全旗公立敬老院床位達到520張;完成393戶幸福院建設,有201戶實現入??;對169名患先心病、白血病、尿毒癥農牧民實施了大病救助,支出救助金84.5萬元;繼續開展布病防治,布病陽性患者同比下降9%,人間布病發病率控制在十萬分之三十以內;投資342萬元,完成農業保險249.5萬畝、設施農業保險218畝、奶牛保險1.1萬頭;實施了43萬平方米的興科小區外墻保溫工程;啟動教師住宅小區建設,一期工程實現主體封閉,完成投資2.15億元;新增6臺公交車已投入使用,完成公交始末站選址、征地等工作。二是社會保障體系逐步健全。全旗新農合參合率達到98.6%?;⊙轄鷯擅咳嗣吭?0元提高到65元,15.4萬農牧民實現參保,新增參保1997人。城鎮職工和城鄉居民養老保險參保率分別達到97%和98%。發放小額擔保貸款4400萬元,扶持創業682人,拉動就業2396人。完成城鎮新增就業2650人,城鎮就業困難人員就業881人。發放各類社會救助資金6747萬元。完成10.4萬戶“一噸暖心煤”發放,補助資金6200萬元,其中旗本級投入資金2600萬元??⒐嫘愿諼?50個,8戶“零就業家庭”全部實現就業,53名隨軍家屬獲得安置。繼續開展低保清理整頓,清退城鄉低保對象3237戶、5010人。取消農用車年檢費,開展了干部職工和離退休人員體檢。打造了宇科、泰寧、碧桂園等3個城市社區??そㄉ杵煬仍治鎰蝕⒈縛?、全民健身中心等項目。三是扶貧開發成效顯著。制定下發《“三到村三到戶”實施方案》,編制完成88個貧困嘎查村村級規劃和到戶規劃。在巴拉格歹永進村實施“大戶帶貧困戶”扶貧模式,并在中央電視臺《新聞聯播》播出。加大生態脆弱地區移民扶貧搬遷力度,實現搬遷778戶、3104人。完成2.48萬人脫貧,貧困人口純收入達到3332元,增長22.5%。完成貧困戶識別確認工作,成立農戶自立服務社,為貧困戶提供信貸支持。

  社會事業進一步發展。一是教育教學條件不斷改善。實施了旗四中、黨校等項目建設。三中、索倫中學、六中體育活動室等8個新建項目開工建設。巴達仍貴、滿族屯中心幼兒園等7個續建項目交付使用。發放1985年以前民辦教師補助金1543萬元,索倫中學被評為“全國教育系統先進集體”。資助284名困難大學生,發放資助金1007萬元。接收分配農牧場管理局所屬學校61名下崗職工。購置20臺校車,即將投入使用。完成察爾森等11所中小學2014年貧困地區義務教育薄弱學校項目建設。二是衛生、計生體系不斷健全。大力開展衛生縣城創建工作,順利通過國家衛生城驗收。啟動阿力得爾、索倫中心衛生院業務用房建設,完成38所嘎查村衛生室建設。爭取到蒙中醫院建設資金1400萬元,啟動農牧場衛生院人員和資產接收前期工作。人口出生率、自然增長率等各項指標均控制在目標值內。旗計生服務站被評為全國群眾最滿意計生服務站。三是民族團結和文化事業不斷進步。爭取到興邊富民發展資金1500萬元,烏蘭毛都札薩克圖民俗館和滿族屯博物館經自治區文物局審批注冊?;谷褡逋漚嶠絞痙鍍齏唇üぷ?,成功迎接國家民委組織的全國13個州、地、市互觀互檢活動。興科社區被評為全國民族團結進步模范單位,受到國務院表彰。內蒙古牧區民主改革紀念館在滿族屯建成開館,成為全盟民族團結進步教育基地。旗博物館、文化館和圖書館及鄉級文化站全年實施免費開放。

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  過去的一年,我們堅持強化政風行風建設,黨風廉政建設責任制得到全面落實,廉政監察、執法監察和效能建設力度不斷加大。一是大力開展政風行風建設。以黨的群眾路線教育實踐活動為契機,突出“四風”問題整改,嚴格落實中央八項規定、自治區28項具體規定、“一崗雙責”和“三重一大”等相關制度,機關作風明顯改善,工作效率顯著提升。行政審批制度改革進一步深化,取消審批項目33項。二是主動接受人大政協監督。旗鄉兩級政府自覺接受人大、政協和社會各界的監督。嚴格執行人大及其常委會各項決議決定,及時報告政府重大事項和決策,按照法定權限和程序行使權利、履行職責。認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案,吸納各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見。全年共辦理人大代表建議、政協委員提案241件,辦結率達100%。三是加快推進依法治旗進程?!傲濉逼輾ㄔ低平?,公民法制觀念明顯增強。深入開展“大接訪”和信訪積案攻堅化解,101個信訪案件得到有效化解,全旗信訪形勢總體平穩。圍繞“平安前旗”建設,全面落實社會治安綜合治理各項措施,應急管理體制和機制不斷完善,預防和處置突發公共事件能力明顯提高。支持公檢法部門依法履行職能,宗教和愛國統一戰線工作不斷加強。審計、編制、氣象、人防、國防后備力量建設等工作取得了新進展。工、青、婦等群團組織橋梁紐帶作用進一步發揮。駐旗各軍警部隊為全旗經濟社會發展做出了新貢獻。

  各位代表!過去的一年,我們不斷從復雜形勢中捕捉發展機遇,在逆境中發現和培育有利因素,經受了諸多挑戰和考驗,全旗經濟社會實現了較快發展。這主要得益于盟委、行署和旗委的正確領導;得益于旗人大和政協的監督支持;得益于全旗上下的團結拼搏和艱苦奮斗。在此,我代表旗人民政府,向全旗各族干部群眾,向關心支持前旗發展的社會各界人士,表示衷心的感謝!

  在看到成績的同時,也必須清醒地認識到,我們的發展仍有許多困難和問題,突出表現在:經濟總量小、財政收支矛盾突出、三次產業比例不合理;農牧業大而不強、基礎設施薄弱;工業大項目少,帶動能力不足;民生社會事業發展相對滯后,農牧民生產生活方式亟待轉變;個別部門行政效率低,經濟發展環境有待進一步優化等等。對此,我們要高度重視,并認真加以解決。

  二、2015年工作安排

  2015年是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進依法治國的開局之年,也是全面完成“十二五”規劃目標任務的收官之年,做好今年工作意義重大。

  今年政府工作的總要求是,認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神、習近平總書記系列講話精神、自治區黨委九屆十三次全委會議暨全區經濟工作會議精神,緊緊圍繞黨中央“四個全面”的戰略布局、自治區 “8337”發展思路和“五個加大力度”的工作要求,盟委、行署 “11234”總體部署,繼續以“三大產業園區”建設為平臺,全力打造“五大產業板塊”,加快推進縣域經濟發展,加強保障和改善民生、主動適應經濟發展新常態,不斷開創全旗經濟社會發展新局面。

  經濟社會發展的主要預期目標是:

  ——地區生產總值增長10%,達到97.7億元;

  ——規模以上工業增加值增長13.3%,達到26.8億元;

  ——公共財政預算收入增長13%,達到2.84億元;

  ——全社會固定資產投資增長18%,達到88.5億元;

  ——社會消費品零售總額增長13.3%,達到26.8億元;

  ——城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長10%和      15%,達到21280元和8360元。

  確定以上發展目標,是我旗認真貫徹落實習近平總書記提出的“全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨,推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階”戰略布局的具體體現,也充分反映了在新常態下我旗作為貧困落后地區渴求加快發展的決心和信心。從政策層面看,今年國家將加大積極財政政策實施力度,擴大預算內投資規模,在中西部地區開工建設一批重大交通、水利項目,深入實施支持東北振興、推進民族地區、貧困地區發展,內蒙古擴大向北開放,自治區政府主要領導聯系我旗等,這些優惠政策和有利條件,都為科右前旗經濟快速發展提供了難得的發展機遇。從旗情實際看,近年來,科右前旗經濟社會始終保持了平穩較快的發展態勢,綜合實力明顯增強。尤其是全國經濟發展進入新常態情況下,我旗資源、地緣、政策等優勢多重疊加,發展潛力進一步凸顯。同時,全旗廣大干部群眾推動發展的思路更加清晰,作風更加扎實,謀發展、思發展、求發展的愿望更加強烈。只要我們主動適應經濟發展新常態,認真貫徹落實“四個全面”戰略布局,爭先作為、狠抓落實,就一定能夠完成上述目標任務。

  圍繞全年目標和要求,將著力做好以下幾方面工作。

 ?。ㄒ唬┰低平八母鋈妗閉鉸圓季?,在項目建設上實現新突破

  以開展“重大項目突破年”活動為契機,以工業、基礎設施、民生工程為主攻方向,通過重大項目牽引,不斷發現和培育新的經濟增長點,帶動經濟社會持續健康發展。一是積極實施重大項目。今年計劃實施重大項目24項,總投資223億元,計劃完成投資50億元。其中,教師住宅小區項目要在確保一期工程實現入住的基礎上,適時啟動二期工程。歸流河景觀帶治理工程要實施好河道治理和護坡砌筑,完成4座橡膠壩基礎和2座橡膠壩壩袋安裝以及西岸景觀路建設。二是主動盯跑區盟項目。今年計劃向上爭取農牧林水、社會事業、交通能源、經貿流通、城市基礎、生態?;さ?大類120個項目,總投資416億元。其中,中央投資70億元、自治區投資5億元、盟旗配套和其它資金341億元。三是全力爭取迎慶項目。今年我旗共安排自治區成立70周年獻禮項目25個,總投資660億元。其中,計劃爭取中央資金71億元、自治區資金39億元、盟市及以下配套16億元、其它資金534億元。

 ?。ǘ┰低平八母鋈妗閉鉸圓季?,在建設新型工業化上實現新突破

  以園區建設為載體,強龍頭,擴基地,育品牌,著力推進新型工業化進程。一是加快工業重點項目建設。今年計劃實施工業重點項目21項,總投資191.6億元,計劃完成投資44.2億元。其中續建項目9項,包括烏蘭集團大化肥、多級流化床、荷馬糖業、興晟太陽能等4個10億元以上項目和宏達壓鑄、豐墾種業、宏翔醫藥、農墾生資、山鷹石業等5個億元以上項目。新建項目12項,包括中興太陽能、青島昌盛光伏農業大棚等2個5億元以上項目,卓利千秋瓷磚、藝寶齋砌塊、千百味食品、嘉裳民族服飾、盛業米業、工業園區供熱等6個億元以上項目,利寶電子衡器,雙源食品、艾克水丸、圣運農副產品加工等4個千萬元以上項目。稅收超千萬元的金夏礦業、山鷹石業、荷馬糖業年內要實現投產。二是抓好工業經濟運行。今年,全旗計劃實現規模以上工業增加值26.8億元,同比增長13.3%。要扶持引導現有企業達產達效、減虧增盈,努力提高經濟效益。要制定晉升限上工業企業獎勵辦法,力爭將具備條件的企業全部納入限上企業管理。年內新增荷馬糖業、興晟太陽能、蒙奧制藥、山鷹石業等規模以上工業企業7家以上,力爭達到10家,總數達到48家。繼續加強政銀企對接,利用“助保貸”等融資平臺,扶持中小微企業發展。三是加大招商引資工作力度。年內計劃完成招商引資50億元以上,向上爭取項目資金15億元以上,重點推進青島昌盛、新疆特變電等一批有實力的企業落戶我旗。四是大力發展非公有制經濟。加快培育多層次的資本市場,鼓勵民間資本發起設立產業投資和股權投資基金,切實發揮社會投資在地方經濟發展中的關鍵作用。(三)扎實推進“四個全面”戰略布局,在發展現代農牧業上實現新突破

  以農牧業增產、農牧民增收為目標,狠抓農牧業內部結構調整,加快推進現代農牧業發展。一是努力提高農牧業綜合生產能力。全旗糧食作物播種面積保持在380萬畝以上,糧食產量穩定在30億斤左右。圍繞糧食增產工程,推廣馬鈴薯新品種10萬畝、雙增二百110萬畝、高產創建14萬畝、赤眼蜂防治50萬畝。建設2014年鞏固退耕還林成果基本口糧田2.42萬畝。繼續實施覆膜機補貼,加大地膜覆蓋推廣工作力度。爭取國家大中型購機補貼項目資金3500萬元,鼓勵支持農牧民購買和使用大中型農機具,提高主要農作物綜合機械化水平。全旗牲畜總頭數穩定在430萬頭(只、口)以上,羊存欄達到400萬只以上,出欄率力爭達到50%。繼續堅持穩定牧區、挖掘半農半牧區、發展農區的思路,大力實施肉羊舍飼養殖,全旗種養結合戶比例要達到70%左右。突出抓好牲畜“種子工程”,引進杜泊、薩??酥止?,年內應用同期發情技術改良肉羊4萬只,全旗牲畜改良率達到96%以上,實現畜牧業提質增效。大力實施退牧還草等工程,種植多年生優質牧草2萬畝、當年生優質牧草40萬畝。二是加快推進農牧業產業化發展。繼續投入2000萬元“以獎代補”資金,扶持農牧業產業化發展和新農村新牧區建設。新發展綠色、有機、特色農業19.3萬畝,全程機械化種植甜菜4萬畝以上,力爭達到6萬畝。依法開展土地流轉50萬畝以上。狠抓無公害、綠色、有機農畜產品的“三品一標”認證和龍頭企業培育引進工作,發展綠色食品原料標準化生產基地256.6萬畝。圍繞“千元田工程”,加大大田蔬菜、架豆、甜玉米、中草藥等特色種植業和庭院經濟推進力度。繼續完善柳樹川、興安、居力特等三個設施農業園區。樹立品牌意識,著力打造哈拉黑大米、烏蘭毛都肥尾羊、俄體粉條、蒙佳大豆油、歸流河酒、察爾森水庫有機魚、牧區奶制品等特色品牌。三是繼續加強生態?;ず徒ㄉ韞ぷ?。以推進重點區域綠化為突破口,全面加強生態?;ず徒ㄉ?,按照“適地適樹、造林有厚度、大樹果樹進城”的要求,完成重點區域綠化12.8萬畝。加快重點生態工程建設,實施“三北”防護林工程9萬畝。發展林果3萬畝,年內生態溝總數達到8個。爭取將我旗7個國有林場的405萬畝天然林納入國家“天保工程”。加大土地草原生態建設力度,完成人工種草42萬畝。推進烏蘭河自然?;で硭徹ぷ?,力爭青山自然?;で旯婊ü移郎?,?;で溝玫腳?,并啟動一期工程。繼續加強永久禁牧區、封山育林區、自然?;で?、公益林項目區的?;ちΧ?,嚴厲查處濫墾濫伐、亂采亂挖、偷牧亂牧等違法違規行為,著力構筑祖國北疆生態安全屏障。四是不斷優化農村牧區社會化服務。發揮為民物權融資公司作用,積極解決農牧民貸款難、貸款貴問題。完成草牧場承包經營權確權、登記、頒證工作,妥善解決承包地塊“面積不準、四至不清、位置不明”等問題。繼續做好農牧業氣象服務和農村牧區“三資”清理工作。全面落實惠農惠牧政策,建立完善村規民約等制度,促進農村牧區管理服務更加科學化、規范化。組織開展農牧民技能培訓,培訓農牧民10萬人次以上。通過勞務培訓輸轉和務工人員返鄉創業,引導發展二、三產業,轉移輸出農牧業勞動力3.2萬人次。五是全力抓好扶貧攻堅。繼續抓好扶貧開發“三到村三到戶”和金融扶貧工程,加大扶貧金融資金整合和金融貸款下擺力度。投入擔保金1000萬元,撬動銀行貸款1億元。重點發展肉羊養殖、林果栽植、蔬菜種植、甜菜種植等富民產業,實現由“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉變。加大自治區27個廳局幫扶協調力度。繼續開展生態脆弱地區移民搬遷工作,計劃搬遷627戶、2600人,著力改善農牧民生產生活條件。全年計劃實現脫貧2.4萬人,貧困人口收入增長25.5%,達到3635元。

 ?。ㄋ模┰低平八母鋈妗閉鉸圓季?,在統籌城鄉一體化發展上實現新突破

  堅持城鎮化和城鄉一體化發展思路,以爭創國家級園林城市為目標,加快推進城鎮化發展。一是強化城市基礎設施建設。投資1.5億元,新建府前街東續、高速公路輔路、續建環城西路、大石寨街和梅園路等6條、總長12公里市政道路。投資500萬元,普查及完善城市地下管網。投資1731萬元,新建垃圾壓縮轉運站1座。投資1.7億元,啟動旗第二水源地建設。繼續完善供熱燃氣管網建設,新建換熱站5座,鋪設供熱、燃氣管網9公里。完成科爾沁公園續建工程,啟動建設新址農貿市場。穩步推進新址綠化,繼續對市政道路、城市出入口、西山公園、泰寧街中心公園、水景公園西續實施綠化,完成綠化298萬平方米。完成路燈節能改造工程。二是提升城鄉規劃管理水平。按照國家級園林城市標準,強化城市規劃和管理,完成重點建設區控制性詳細規劃編制工作。繼續完善市政設施,優化新址居民工作生活環境。加大城市管理力度,堅決遏制私搭亂建等違規行為,維護新址規劃的嚴肅性。繼續提高新址供熱、公交、城市衛生和小區物業管理水平,提升居民居住舒適度。適時啟動國家級園林城市創建工作。三是推進房地產業發展。制定房地產開發優惠政策,鼓勵和扶持房地產業發展,全旗新開發房地產面積50萬平方米。全面推動800戶城市棚戶區改造,以及公共租賃住房、幸福院等保障性工程建設。加快新址功能完善,力爭鼎誠酒店和世紀王朝酒店年底投入使用。強化國土資源開發利用,認真執行土地利用總體規劃。四是抓好“十個全覆蓋”工程。計劃投入資金6.5億元,完成133個嘎查村建設任務,累計完成總工程量的85%。打造科爾沁鎮柳樹川村、額爾格圖鎮興牧嘎查、俄體鎮永遠村、巴拉格歹鄉良種場村、大石寨鎮前鋒村、歸流河鎮北民合嘎查、德伯斯鎮阿日林一合嘎查、烏蘭毛都蘇木勿布林嘎查、滿族屯滿族鄉滿族屯嘎查、綠水種畜場哈日白辛嘎查等10個旗級、22個鄉級示范嘎查村。繼續開展村容村貌環境整治活動,力爭全旗70%的嘎查村(社區)達到“四清、四改、四化”標準,努力建設美麗鄉村。

 ?。ㄎ澹┰低平八母鋈妗閉鉸圓季?,在搭建產業平臺上實現新突破

  堅持把平臺建設作為產業發展的重要載體,不斷提升承載能力,加快推進三次產業發展步伐。一是做大做強工業園區。按照打造“百億園區”的目標,繼續完善工業園區道路、供水、供電、綠化等基礎設施。啟動建設新址第二熱源,完成環城西路續建、都林街西續道路工程。進一步做好土地收儲,確保收儲土地使用效率最大化。狠抓節能減排責任目標落實,加強入駐項目環保、就業、稅收等方面的審核把關,確保入駐項目質量。年內新入駐億元以上企業5家以上。二是積極打造六合現代農牧業園區。完善園區水、電、路等基礎設施建設,提升園區承載能力。依托“百萬只肉羊聯合體”技術服務中心,完成薩???、杜泊種羊胚胎移植5000只。青島昌盛光伏農業大棚項目實現開工建設,力爭引進企業5家以上。到2017年,爭取建成光伏溫室大棚120座、實現肉羊養殖20萬只、奶牛和肉牛養殖各1萬頭。三是加快建設物流園區。抓緊實施4.26平方公里的物流園區起步區建設,進一步明確功能定位。加大基礎設施建設力度,在土地收儲、項目引進等方面取得新進展,確保年內有企業入駐。

 ?。┰低平八母鋈妗閉鉸圓季?,在改善發展條件上實現新突破

  進一步加快重點基礎設施建設,解決制約縣域經濟發展瓶頸問題。一是繼續改善路網條件。投資1.7億元,實施通村水泥路項目15條、167公里。計劃投資1.5億元,完成105個嘎查村326公里街巷硬化。年末新增通瀝青、水泥路嘎查村19個,力爭全旗通瀝青水泥路嘎查村達到151個,縣鄉村硬化總里程達到1180公里,通暢率達到70%。繼續推進察爾森環湖路建設,積極推進阿霍一級路和烏新高速建設,全力做好烏阿一級路另一幅前旗段、白阿鐵路等建設項目征拆工作,力爭國道207后查干至阿力得爾二級公路項目開工建設。二是繼續加大農網改造力度。進一步提升供電能力,為我旗經濟社會發展提供基礎保障。投資6874萬元,續建古跡66千伏輸變電工程、改造10千伏線路97公里。做好220千伏科右前旗輸變電工程和220千伏變電站66千伏送出工程的服務協調工作。向上爭取資金1400萬元,抓好農網改造升級工程前期工作,力爭年內開工建設?;∧燎戀愕緦μ嶸钅?,爭取年內開工建設。三是繼續完善農田水利基礎設施。投資1.4億元,全面完成洮兒河、巴拉格歹河、烏努格溝河治理工程。落實歸流河、樹木溝小流域治理面積33平方公里。實施農村牧區節水灌溉項目,新增農田節水灌溉面積4.57萬畝,完成28萬畝高標準基本農田建設。實施安全飲水工程,建設集中式供水工程9處、分散式供水單井3470眼、配套單戶水處理設備1萬套。力爭開工建設勿布林水庫項目。

 ?。ㄆ擼┰低平八母鋈妗閉鉸圓季?,在構建和諧社會上實現新突破

  堅持以人為本,進一步提高群眾生活水平和社會事業發展水平,完善社會保障體系。一是突出抓好民生實事。啟動旗醫院整體搬遷,投資1.5億元,建設1.8萬平方米病房樓,完成二期、三期工程內外裝修;繼續做好教師住宅小區工程建設,適時啟動二期工程;繼續開展布病等疫病防控工作,人間布病發病率控制在十萬分之三十以內;繼續開展農牧業保險工作,完成農業保險參保240萬畝,設施農業參保218畝,奶牛參保1.1萬頭;投資2240萬元,增加公交車輛,新開通一條公交線路,完成公交始末站項目建設;繼續完善嘎查村幸福院建設,解決特困戶住房問題;加大對患先心病、白血病、尿毒癥、唐氏綜合癥農牧民大病救助工作力度,每人補貼5000元。二是堅持教育優先發展。切實抓好烏蘭毛都小學綜合樓、三中體育活動室、德伯斯教師周轉宿舍、巴拉格歹中心幼兒園等續建項目。投資2800萬元,啟動建設居力很永興小學、索倫牧場五連村校,完成哈拉黑村等15所幼兒園建設工程。投資2000萬元,完成2015年貧困地區義務教育薄弱學校改造項目建設,為實現2017年農村義務教育均衡發展目標奠定堅實基礎。繼續實施農村牧區校車工程,在察爾森和索倫啟動校車運行。做好四中開學前準備工作。三是不斷完善醫療衛生基礎設施。啟動二級公立醫院改革,進一步解決農牧民“看病難、看病貴”問題。完成俄體、大石寨、巴拉格歹衛生院改造,啟動阿力得爾、索倫中心衛生院業務用房建設,實現鄉級衛生院改造全覆蓋。健全長效機制,鞏固國家衛生縣城創建成果。投資2300萬元,啟動建設總面積8000平方米的蒙中醫院。繼續穩定低生育水平,出生性別比控制在目標值以內。強化食品藥品安全監管,完善鄉鎮食品藥品監管所職能。四是積極推進文化和民族事務發展。旗圖書館實現搬遷,全民健身中心力爭9月份投入使用。加大文物和非物質文化遺產?;ず屠?,爭取金界壕阿力得爾蘇木段搶救?;は钅苛⑾?。完成農村牧區小舞臺及小型農牧民健身中心項目建設。旗中心敬老院和旗救災物資儲備庫續建項目年底前投入使用,巴拉格歹區域性敬老院力爭6月末投入使用。在全旗229個嘎查村開展“村村響”廣播工程,完成“戶戶通”廣播電視數字基站建設任務,實現地面數字節目覆蓋和有線廣播“村村響”目標。全年向上爭取“興邊富民行動”項目資金1000萬元以上,協調民貿民品企業國家貼息貸款1億元以上。加強民族團結工作力度,深入開展國家級民族團結進步示范旗創建活動,組織專門機構和人員實施強力推進,確保順利通過國家驗收??蒲П嘀坪焐糜魏筒菰糜喂婊?,積極打造鄉村旅游線路,開發獨具前旗特色的旅游產品。加大向北開放力度,繼續深化對蒙交流合作。五是深入開展平安前旗建設。加大社會矛盾糾紛排查化解力度,嚴格落實首辦責任制,暢通信訪工作渠道。健全和完善社會穩定風險評估機制,加強國家安全和公共安全,推進社會安全事件應急處置機制建設。完善宗教事務三級管理網絡體系和旗鄉兩級社會治安防控中心建設,統籌推進治安防控“六張網”建設,實現“交巡合一”勤務模式由城區向蘇木鄉鎮推廣,全面規范網格化管理平臺。

 ?。ò耍┰低平八母鋈妗閉鉸圓季?,在轉變政府職能上實現新突破

  面對發展的重任、人民的重托,我們一定要堅持“為民、務實、清廉”的理念,一絲不茍干工作,一抓到底促落實,以良好作風和實際行動推動發展、服務群眾。一要全面深化改革,切實提高效率。要認真貫徹落實中央、區、盟黨委的決策部署,積極穩妥推進重要領域和關鍵環節改革。要嚴格落實新《環保法》,認真執行新的排放標準。要嚴格機構編制管理,完成政府機構改革;要改進財政預算管理,嚴格執行新《預算法》,強化財政審計監督,壓縮“三公”經費支出,提高財政資金使用效率;認真貫徹執行新《安全生產法》,嚴格落實安全生產責任制,堅決遏制重特大安全事故的發生;要深入開展調查研究,及早謀劃準備,研究制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃。二要強化法治意識,推進依法行政。認真貫徹落實黨的十八屆四中全會關于依法治國工作要求,規范行政行為,嚴格按法定權限和程序履職。自覺接受人大法律監督和政協民主監督,主動聽取民主黨派、人民團體和各界人士的意見建議,重視輿論監督、公眾監督。強化權力公開規范運行,進一步完善民主決策、專家咨詢、公開聽證、社會公示等制度。突出抓好行政審批、工程招投標、土地轉讓、政府采購等重點領域的監管和審計監督。扎實做好“六五”普法總結驗收迎檢工作,加快推進法治前旗建設進程。三要強化宗旨意識,改進工作作風。進一步鞏固擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果,嚴格落實習近平總書記關于新形勢下堅持從嚴治黨八項要求。認真貫徹中央“八項規定”和自治區28項配套規定,著力解決“四風”問題。堅持忠于職守、勤政為民,提高效率、改善服務,盡心竭力為群眾辦實事、辦好事。加強調查研究,改進文風會風,大力倡導摸實情、講實話、辦實事、求實效,敢于擔當、善做善成。四要強化自律意識,促進廉潔從政。認真貫徹執行“三重一大”制度和政府投資項目管理監督辦法,強化對政府投資項目、預算執行情況和民生領域資金的審計,確保資金安全規范運行。扎實推進懲治和預防腐敗體系建設,認真落實“一崗雙責”機制,強化源頭治理、制度防腐,保持懲治腐敗高壓態勢。大興艱苦奮斗之風,厲行勤儉節約、反對鋪張浪費,努力提升政府系統政風行風以及黨風廉政建設水平。

  各位代表!回顧過去,成績令人鼓舞;展望未來,目標催人奮進。讓我們在盟委、行署和旗委的堅強領導下,緊緊依靠全旗40萬各族人民,提振精神,開拓創新,扎實工作,銳意進取,為全面完成“十二五”經濟社會發展目標,開啟科右前旗快速發展的新篇章而努力奮斗!

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