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中共科右前旗委員會關于巡視整改情況的通報

來源: 作者: 發布時間:2018年05月05日

山东11选5历史开奖结果走势图 www.cwkdw.icu   根據自治區黨委統一部署,2017年10月11日至11月30日,自治區黨委第四巡視組對科右前旗委進行了巡視。2018年1月8日,自治區黨委巡視組向科右前旗委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡視整改情況予以公布。

  一、提高政治站位,加強思想認識,深刻領會巡視整改對科右前旗的重大意義

  自治區黨委第四巡視組在科右前旗工作期間,本著對黨的事業無比忠誠、高度負責的精神,不辭辛苦、履職盡責,通過談話、接訪、調研等方式,結合實際,深入基層,做了大量卓有成效的工作。自治區黨委巡視整改督查組從措施有沒有、機制建沒建,到效果好不好、處分給沒給等內容逐條逐項進行評定,通過客觀有力的督查,切實打通了我旗巡視整改工作“最后一公里”。巡視組和督查組指出的問題,既客觀評價了我旗的工作,又嚴肅中肯、實事求是地指出了存在的突出問題,提出了整改意見和建議,一針見血、切中要害,使我們深受教育,也深受觸動和警醒,是準確把脈問診后開出的一劑良方,針對性、指導性和操作性都很強。期間,巡視組和督查組表現出了極強的政治觀念、大局意識和很高的理論水平、政策水平,展現了恪盡職守、求真務實、嚴于律己的工作作風,給我旗廣大干部群眾留下了深刻的印象。通過巡視整改工作,我旗進一步認識到,開展巡視工作,有助于我們更好地領會黨的十九大精神,更加準確地理解中央、自治區黨委和盟委的各項決策部署,更好地以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,推進我旗各項事業全面、協調、健康、高質量發展;有助于我們進一步轉變作風,更好地了解和解決人民群眾“最關心、最直接、最現實”的問題,切實維護好群眾利益;有助于我們正視工作中存在的問題和薄弱環節,使各級干部思想上更加清醒、信念上更加堅定、思路上更加清晰、工作上更加務實,更好地為全旗經濟社會發展和人民群眾服務。我旗倍加珍惜這寶貴的巡視和督查成果,倍加珍惜當前我旗“思想統一、步調一致、人心思進、政通人和”的大好局面,不折不扣抓整改,一心一意謀發展,努力推動科右前旗經濟社會高質量發展。

  二、加強組織領導,壓實整改責任,以堅強的的組織保障確保整改工作落細落實落地

  我旗堅持把巡視反饋意見和《中共內蒙古自治區委員會巡視工作領導小組巡視整改督查通知書》反饋的突出問題整改落實作為當前和今后一個時期一項重要政治任務,夯實政治責任,強化政治擔當,認真對照反饋意見查問題、找根源、定舉措,全面深入抓好整改落實。旗委書記認真履行第一責任人責任。自治區黨委第四巡視組反饋意見后,旗委于1月10日第一時間組織召開常委會,及時傳達自治區黨委第四巡視組巡視情況反饋會相關情況,要求班子成員站在講政治的高度,全力抓好反饋意見的整改落實。按照要求,將巡視反饋意見和尤麗霞同志講話精神以通報的形式在全旗下發。3月23日,組織召開旗委常委會,圍繞我旗整改工作的薄弱環節和突出問題,及時進行安排部署,進一步形成了抓整改、促落實的強大合力。進一步明確了整改主體。按照自治區黨委第四巡視組反饋意見整改要求,成立了科右前旗落實自治區黨委巡視反饋意見整改落實工作領導小組,旗委書記任組長,旗委常委和人大、政協主要負責同志任副組長,相關部門主要負責同志任成員,全面負責自治區黨委巡視反饋意見整改落實工作。1月18日,旗委組織召開巡視整改動員部署會,傳達學習習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神、自治區黨委書記專題會議精神,對整改落實工作進行了全面安排部署,要求全旗各級黨組織和廣大黨員干部深刻學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想,扎實踐行新時代黨的建設總要求,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,緊扣自治區黨委巡視反饋問題,牢固樹立“整改不力是失職、不抓整改是瀆職”的工作理念,以雷厲風行的作風和堅決果斷的措施,認真抓好巡視反饋意見的整改落實。認真組織召開民主生活會。按照巡視整改工作的有關要求,2月10日,旗委召開領導班子民主生活會,圍繞巡視反饋意見,聯系思想工作實際,深入查擺問題,深刻剖析原因,提出整改思路和措施,嚴肅認真開展批評和自我批評,起到了進一步統一思想,提升認識,齊心協力抓好整改的目的。

  三、逐級夯實責任,嚴格督導落實,以務實的舉措確保巡視整改落實工作穩步推進

  巡視情況反饋會議結束后,我旗對照巡視反饋意見,逐一研究、梳理、細化,逐項分解任務,逐條研究措施,第一時間精心制定了《科右前旗關于自治區黨委第四巡視組開展巡視反饋意見的整改方案》,對照自治區黨委第四巡視組反饋意見指出的10個方面、31項、49個問題,建立了問題清單、任務清單、責任清單,明確了每一項整改任務的牽頭領導、牽頭部門、責任單位和完成時限。旗委書記作為巡視整改落實工作第一責任人,負總責,抓全面,對整改落實工作親自安排部署、對重點環節親自協調推動、對重點問題親自過問解決;各旗級領導作為責任領導,帶頭認領、對號入座,逐項檢查分析,逐項研究解決,切實抓好分管領域、分管部門問題的整改落實;各相關單位主要負責同志作為直接責任人,具體抓好各項整改落實任務,形成了壓力層層傳導、責任層層落實的整改工作局面。堅持把反饋意見整改工作與貫徹落實全面從嚴治黨主體責任、“兩學一做”學習教育常態化制度化相結合,深入挖掘、全面整改,力爭取得更深入、更全面、更扎實的成效。同時,本著“照單全收、舉一反三”的原則,把整改落實任務分解到全旗各地各部門。要求各地各部門結合實際,研究制定整改工作方案和工作臺賬。組織開展全旗巡視反饋整改督查工作,對各地各部門整改落實工作全程督導,逐項對號,逐項銷號,對每個節點、每項任務落實情況進行跟蹤問效;對整改成效逐項核查核實,檢查驗收,確保每項反饋問題處理到位、改到實處,見人、見事、見物,確保整改任務抓實、抓細、抓出成效。

  四、從嚴從實推進整改落實,對照巡視反饋意見逐項抓銷號、求長效

  (一)扎實做好上輪巡視整改不到位問題整改工作。嚴格落實主體責任。一是旗委修改完善了《中共科右前旗委員會常務委員會工作規則》《中共科右前旗委員會常務委員會議事決策規則》,并嚴格組織實施,不斷提高旗委常委會科學決策、民主決策、依法決策水平。二是嚴格執行《中國共產黨問責條例》,推動全旗各級黨組織管黨治黨不松勁、不停步、再出發,促進全面從嚴治黨向縱深發展。三是把嚴格落實黨風廉政建設責任制作為重要抓手,充分運用好監督執紀“四種形態”,堅持“一把手抓、抓一把手”,層層傳導壓力,嚴格責任追究。四是認真落實“三級聯述聯評聯考”制度,不斷提升基層黨建工作水平和主體責任意識。嚴格執行末位表態制。旗委主要負責同志對執行不好的有關單位主要負責人進行了組織約談,要求針對此類問題立即整改。對各地各部門“一把手”末位表態制執行情況進行了第一輪督查。修訂完善了《科右前旗貫徹<加強對地方黨政正職和部門主要負責人監督的規定>實施細則(試行)》,進一步明確了“一把手”不直接分管人財物和末位表態的相關要求。嚴格執行“一把手”不分管人財物要求。旗委主要負責同志對存在問題的有關單位主要負責人進行了組織約談,要求針對此類問題立即整改。將“一把手”直接分管人財物問題納入全旗年底實績考核。各地各部門開展“一把手”還直接分管人財物問題的自查自糾,不斷加強懲防體系建設。確保派駐機構“全覆蓋”。采取“單獨派駐與綜合派駐相結合”的方式,已將未實現“覆蓋”的部門納入監管范圍,實現了派駐監督“全覆蓋”。

  (二)強化責任擔當,切實發揮領導核心作用。深入學習習近平總書記重要講話精神。堅持把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務來抓,以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,始終把黨的政治建設擺在首位,以“兩學一做”學習教育常態化制度化為載體,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想。深入學習黨的十九大精神,在學懂弄通做實上下功夫,確保內化于心、外化于行。全年計劃組織中心組學習習近平總書記系列重要講話不少于6次。2018年以來,旗委常委會共組織學習習近平總書記重要講話精神4次。加大培訓宣傳力度。一是將習近平總書記考察內蒙古重要講話精神納入各級中心組學習計劃和年度基層宣講重要內容,組織各級中心組學習了習近平總書記考察內蒙古重要講話精神要點;依托基層大講堂,組織各地各部門黨委(黨組)開展了習近平總書記考察內蒙古重要講話精神宣講。二是正在籌備全旗科級以上領導干部綜合理論測試,計劃近期開展集中測試。三是制定《科右前旗黨校2018年教學計劃》,將習近平總書記考察內蒙古重要講話精神納入本年度領導干部知識更新培訓班、后備干部培訓班、青年干部培訓班等各類主體班次教學計劃,設置了《守望相助團結奮斗 共同創建美好生活——學習習近平總書記考察內蒙古重要講話精神》專題課程,并納入《2018年科右前旗黨校意識形態專題課程清單》。在今年新招錄儲備人才培訓班中開設了學習習近平總書記考察內蒙古重要講話精神專題課程。四是持續加強習近平總書記考察內蒙古重要講話精神新聞宣傳和網絡宣傳,專版刊發《習近平總書記心系北疆 三次妙喻贊內蒙古》系列專題報道。推出了《重溫總書記講話精神》專題報道,同步推送《牢記囑托不負期望》學習貫徹習近平總書記考察內蒙古重要講話精神專稿??樸儀捌煨攣磐⒏韉馗韃棵叛跋敖階蓯榧強疾炷諉曬胖匾不熬窆ぷ鞫?次。積極引領經濟發展新常態。制定印發了《科右前旗推進農牧業供給側結構性改革實施意見》等制度文件,積極有序推進農牧業供給側結構性改革工作。提高保障農牧民生產風險防范能力。制定印發了《科右前旗農牧民合作社規范評定辦法》《科右前旗農牧民合作社扶持方案》,并嚴格組織落實。按照實施“四個100”工程總體規劃,2018年,計劃啟動50家重點合作社規范化建設工作。將合作社旗級行政部門管理職能劃轉至旗農牧業科技局。

  (三)堅決貫徹民主集中制原則。嚴格執行“三重一大”制度。修訂完善了《中共科右前旗委員會“三重一大”事項集體決策制度》,并嚴格執行,及時對未開工建設、未啟動實施的重大項目進行例會研究,加快項目進度,不斷推進旗委科學決策、民主決策、依法決策。同時,要求各地各部門結合實際制定完善相關配套制度。完善議事決策規則。修訂完善了《中共科右前旗人民政府黨組會議議事規則》《科右前旗人民政府常務會議議事規則》,根據工作需要和人員變動,經旗委常委會議研究通過,對旗政府黨組組成人員進行了重新調整,促進政府決策科學化、規范化、民主化。規范基層單位民主決策程序。針對巡視組指出的問題,一是相關領導對教育局負責人進行了約談。研究制定了《科右前旗教育系統國有資產管理辦法》《科右前旗教育系統“三重一大”決策制度實施方案》。已于2017年4月末收回第四中學校區,并在全旗各學??棺圓?,未發現同類問題。二是要求各地各部門嚴格執行修訂完善后的《中共科右前旗委員會“三重一大”事項集體決策制度》。并對“三重一大”記錄情況開展自查自糾,并將“三重一大”事項集體決策制度執行情況納入年底實績考核。由蘇木鄉鎮紀委負責監管“三重一大”會議記錄情況;旗直機關明確專人負責“三重一大”記錄,派駐紀檢監察組組長負責監督,旗紀委監委負責隨機抽查、專項督查、追責問責。

  (四)牢固樹立和深入貫徹新發展理念。積極破解環保生態問題。對于青山國家級自然?;で?,2017年5月違規新建的5處旅游接待用房已全部拆除并恢復原狀。旗政府分別召開3次常務會議,成立清理青山國家級自然?;で諼フ陸ㄖ斕夾∽?,制定印發了《科右前旗自然?;で;び牘芾砉ぷ鞣槳浮?。經旗政府常務會議決定,對?;で詡扔械幕∩枋?,在經過第三方評估后給予適當補償,目前,核心區、緩沖區內建筑已全部拆除,對責任科局主要負責人、分管責任人分別給予相應黨政紀處分。加大草原生態監管力度。針對存在的問題,一是旗委對責任單位主要負責人、分管責任人和直接責任人進行了提醒談話、誡勉談話和組織處理。二是旗政府連續2次召開常務會議,專題研究草原生態監管事宜,成立了科右前旗打擊非法開墾草原專項治理行動領導小組,為草原監理站設立公安執勤室和10個基層草原管護工作站,每個草原管護站設管護員5人。三是制定印發了《科右前旗人民政府關于全面實施禁牧封育的令》,有效遏制全旗森林和草原資源破壞勢頭。四是按照《科右前旗草原補獎實施方案和辦法》,科學合理核定了天然草場載畜量,全面落實好草原補獎政策。五是嚴厲打擊開墾草原、違法征(占)用草原等行為,對46個非法開墾草原及違法征占草原行為責令限期整改并處以罰金,其余41件案件移送相關執法機關。加大城鄉環境治理力度。制定印發了《科右前旗農村牧區人居環境綜合整治行動方案》,各蘇木鄉鎮(?。┙⒘恕耙話咽幀備鶴茉?,分管領導具體抓,包村單位、駐村干部經常深入嘎查村指導幫助村屯開展環境整治的工作機制。按照規劃,10月底前實現229個嘎查村垃圾集中清運。按照上級工作安排,我旗環保部門屆時將對轄區內符合規定要求的企業核發排污許可證。

  (五)堅持以黨建統領經濟社會發展全局。加強黨建工作組織領導。一是及時對旗委常委工作分工進行了調整,明確分管黨建責任人,確保全旗基層黨建工作有序、規范運行。同時,制定印發了《關于調整旗委政府部分議事協調機構有關人員的通知》,調整完善了全旗黨建工作領導小組。嚴格落實抓黨建“五個一”工作機制,做到定期聽取匯報、定期研究部署、定期統籌調度、定期督促落實、定期考核評價,確保從嚴治黨責任落到實處。將黨建工作作為旗委常委會定期研究內容,制定了《旗委常委會例會計劃》,全年研究黨建工作不少于4次。二是2017年度嘎查村級組織保障經費已全額撥付至各嘎查村集體賬戶。將2018年度嘎查村級組織保障經費預算納入財政預算。嚴格落實中心組學習制度。制定印發了《科右前旗黨委(黨組)理論學習中心組學習實施細則》《2018年旗鄉兩級黨委(黨組)中心組學習安排意見》,組織旗委中心組、各鄉局級黨委(黨組)中心組學習了《興安盟黨委(黨組)理論學習中心組學習實施細則》。將《黨委(黨組)理論學習中心組學習規則》內容納入中心組學習計劃,將各級黨委(黨組)中心組學習情況納入意識形態專項督查重要內容,實行中心組學習情況月報送制度和半年督查通報制度,每半年督查和通報1次各級黨委(黨組)中心組學習情況。切實發揮領導干部表率作用。一是要求個別部門機關黨支部對“黨員領導干部沒有以普通黨員身份參加所在支部組織生活會的問題”進行說明。制定2018年度支部“三會一課”計劃,轉發了《內蒙古自治區黨委組織部關于召開2017年度基層黨組織生活會和開展民主評議黨員幾個問題的通知》,嚴格執行黨員領導干部雙重組織生活制度,落實好《黨員政治生活檔案》《黨員政治健康檔案》記錄制度。組織旗直機關單位學習了《中共科右前旗委辦公室關于認真學習自治區紀委機關自治區黨委組織部對呼和浩特市清水河縣宏河鎮黨委黨內政治生活不嚴肅問題通報精神并開展自查工作的通知》,進一步增強黨員領導干部帶頭參加雙重組織生活的思想自覺和行動自覺。由旗紀委監委,旗委組織部、宣傳部組成督查指導組對各地各部門黨員領導干部執行雙重組織生活制度進行了1輪督查。二是對基層黨組織“三會一課”、組織生活會開展情況進行了全面檢查并提出整改意見。成立工作指導組,對各地各部門民主生活會、組織生活會進行現場指導,確保組織生活制度得到有效落實。建立完善全旗基層黨組織規范執行“三會一課”的監管機制,健全完善《黨員政治生活檔案》《黨員政治健康檔案》,保障“三會一課”制度嚴格落實。

  (六)嚴肅黨內政治生活,凈化黨內政治生態。嚴格執行民主生活會制度。旗委常委會高度重視以往民主生活會組織過程中出現的問題,認真對照中央、自治區黨委和盟委規定的會議程序要求、開展批評和自我批評的質量要求等重點內容,真正做到以整風精神開展批評和自我批評,確保民主生活會高質量、有成效。同時,堅決抓好會后整改,做到真改實改、一改到底,著力解決整改落實不堅決、不徹底問題。嚴格執行“三會一課”制度。一是建立了旗級黨員領導干部講黨課備案制度,每年旗級黨員領導干部要到聯系點講2次黨課。二是進一步落實“三會一課”報備和全程紀實制度,形成督導問責機制,加大對黨員領導干部執行雙重組織生活制度的監督管理力度,對“三會一課”制度落實不到位的單位進行通報。三是規范組織生活記錄本,向嘎查村下發“基層黨組織工作記錄本”,向機關黨組織下發“黨建規范化‘6+N’記錄本”,明確規定黨建工作和組織生活全記錄、留痕跡。四是將規范執行黨內政治生活制度納入全年領導班子和領導干部實績考核目標,加大考責問責力度。五是進一步提高蘇木鄉鎮和嘎查村黨建直通車覆蓋率和使用率,嚴格執行基層黨組織“主題黨日”和“三會一課”計劃報備制度,對蘇木鄉鎮和嘎查村落實組織生活制度情況進行全程紀實。嚴格執行組織生活會制度。一是針對巡視組反饋組織生活缺項、造假等問題的部門單位相關責任人,視情節輕重給予了談話提醒、誡勉談話、調整工作崗位、轉任非領導職務等組織處理。二是要求各蘇木鄉鎮黨委和旗直部門單位黨組織針對“組織生活缺項、造假問題”全面開展自查,并及時上報《自查報告》,重點發現和解決存在的問題,杜絕此類問題再次發生。三是組織全旗黨員干部認真學習《中共內蒙古自治區紀委機關中共內蒙古自治區黨委組織部關于呼和浩特市清水河縣宏河鎮黨委黨內政治生活不嚴肅問題的通報》,進一步提高政治意識,增強參加組織生活的思想自覺和行動自覺。四是制定印發了《關于開好2017年度黨員領導干部民主生活會的通知》,選派14個旗級督查指導組,督促各級黨組織認真做好民主生活會和組織生活會的各項工作,確保取得實效。五是起草了《科右前旗黨員領導干部民主生活會組織督查監管辦法》,以制度化舉措保證民主生活會檢查督促工作常態長效。

  (七)突出抓好基層黨組織建設。不斷加強嘎查村“兩委”的凝聚力和戰斗力。提前謀劃2018年嘎查村 “兩委”換屆工作,對現有嘎查村黨組織書記、委員進行了全盤摸底,著重對2015年以來嘎查村書記有違紀違法情形的55個嘎查村進行全面排查,將有關調查情況上報盟委組織部。強化培訓和制度建設,不斷提升農牧民黨員理論素養,加強嘎查村后備干部的培養啟用力度,鼓勵扶持有意愿、有能力的本土青年參加嘎查村“兩委”換屆競選。強化村級組織理論陣地建設。加大對暫未開通黨建直通車的嘎查村管護使用遠程教育設備的監管力度,保證其使用效果。全旗已有131個基層黨組織開通黨建直通車,整體使用狀態良好,今年對未開通的符合條件的嘎查村完成設備安裝。將22個嘎查村危舊狹小活動場所全部列入蘇木鄉鎮2018年度建設任務,年底前建成使用。加大監管力度。旗紀委監委、旗委宣傳部開展了農村牧區違紀問題警示教育活動,利用身邊人、身邊事警示嘎查村級干部。制定了嘎查村干部教育培訓計劃,加強對基層黨員干部教育培訓。全力抓好換屆督導,嚴肅換屆紀律,全力做好2018年嘎查村“兩委”換屆工作。組織相關部門赴赤峰市考察了“三務”公開和村務監督工作,召開推進“三務”公開工作動員部署會議,制定印發了《進一步加強“三務”公開工作的實施方案》《科右前旗紀委監委加強基層“三務”公開監督檢查工作方案》,成立科右前旗“三務”公開工作領導小組,深入推進“三務”公開工作,增強村級財務、事務透明度。在部分蘇木鄉鎮建成“談心談話室”,促進蘇木鄉鎮黨委扎實踐行監督執紀“四種形態”,充分發揮好基層黨組織的日常管理教育職能,挺紀在前、抓早抓小,增強監督管理實效。

  (八)深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。一是堅持領導帶頭,各級領導干部堅持帶頭講黨課、帶頭以普通黨員身份參加支部組織生活、帶頭深入基層一線服務群眾,形成以上率下、以帶促學、整體聯動的學習教育氛圍。二是堅持支部引領,把黨員教育管理融入日常、抓在經常,以落實好“三會一課”制度為關鍵,強化科學考評、突出考責問責,開展多樣化主題黨日活動。三是堅持督查考核,按照旗級領導包片包鄉工作安排,圍繞“兩學一做”學習教育常態化制度化和基層黨建工作重點任務,對基層黨組織進行督查指導。四是制定印發了《關于深入貫徹落實中央八項規定精神持之以恒加強作風建設的實施方案》,要求各旗級領導原則上每年不少于70天深入基層、深入群眾開展調研。

  (九)全面壓實黨風廉政建設主體責任。及時學習傳達貫徹上級黨風廉政建設工作精神。一是旗紀委監委建立了《關于提請旗委常委會研究黨風廉政建設和反腐敗相關工作制度》,每年至少專題研究黨風廉政建設工作4次。協助旗委將主體責任細化分解,切實當好參謀助手。二是及時提請旗委常委會將上級紀委全會精神列為傳達學習必修內容,每年至少專題學習相關內容6次。目前,已經開展了3次專題學習,學習傳達了習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上的重要講話精神、自治區紀委十屆四次全會精神、盟紀委(擴大)會議精神。三是按照計劃,2018年2月5日,召開了中共科右前旗第十四屆紀律檢查委員會第二次全體會議。切實履行“一崗雙責”。一是制定了黨風廉政建設責任書,各旗委常委、政府黨組成員與分管部門主要負責人逐一簽訂責任書。二是要求各旗級領導認真履行“一崗雙責”,在分管工作會議上及時安排部署黨風廉政建設和反腐敗工作,不斷加強對分管戰線、分管部門黨風廉政建設和反腐敗工作的領導,切實擔負起管轄部門全面從嚴治黨“主體責任”。三是制定印發了《關于開展“兩個責任”督導工作的實施方案》,組成7個督導組在全旗范圍開展“兩個責任”落實情況督查,推動各級黨委(黨組)、紀委(紀檢監察組)自覺扛起全面從嚴治黨的政治責任。加強基層黨員干部管理。一是嚴格執行中共中央、國務院《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》有關要求,認真落實《科右前旗加強農村牧區基層組織建設著力整治“村霸”問題工作方案》,并及時組織召開科右前旗掃黑除惡專項斗爭推進會,確保將各項工作落到實處。持續深入開展緝槍治爆和打擊“黃賭毒”違法犯罪暨農村牧區社會治安綜合治理專項行動,取得了階段性成果。制定印發了《科右前旗紀委在掃黑除惡專項斗爭中強化監督執紀問責工作方案》,開展掃黑除惡專項整治工作,既抓涉黑涉惡腐敗,也抓涉黑勢力背后的“?;ど ?。制定《科右前旗公安局開展掃黑除惡專項斗爭工作方案》,成立了科右前旗公安局掃黑除惡專項斗爭領導小組,細化工作措施、分解工作任務、加大宣傳力度。二是把基層黨組織政治功能提升作為基層黨組織建設的重要任務,持續深入整頓軟弱渙散基層黨組織。三是結合嘎查村“兩委”換屆,選優配強基層黨組織書記,著力解決基層組織后繼乏人的問題。四是加強對基層帶頭人隊伍的監督管理,嚴格考核獎懲,健全民主評議、述職述廉、離任審計等制度。五是緊緊抓住基層黨組織和黨員干部中存在的“四風”突出問題,針對發生在群眾身邊的不正之風和違法違紀行為,集中力量進行查處。

  (十)認真履行紀委監督責任。加強對同級黨委監督力度。一是旗紀委監委定期為旗委書記提供約談對象名單,提請旗委書記開展黨風廉政建設主體責任約談,現已對6名地區部門主要負責人進行了約談。二是建立《關于提請旗委常委會研究黨風廉政建設和反腐敗相關工作制度》,明確提請黨委主體責任內容清單和時限要求。三是研究制定了《科右前旗常委會成員廉潔承諾制度》,提請旗常委會成員每年年初對照自身廉潔風險防控重點進行廉潔承諾并簽訂承諾書,年末進行廉潔述職。四是嚴格按照《旗委書記、紀委書記與旗委常委會成員進行廉政談話和約談制度(試行)》,針對旗委常委會成員存在的苗頭性、傾向性問題,隨時進行提醒和糾正。五是修訂完善了《科右前旗貫徹<加強對地方黨政正職和部門主要負責人監督的規定>實施細則》,進一步規范和加強對科級領導干部監督管理。扎實推進紀法銜接工作。一是修訂完善了《中共科右前旗委反腐敗協調小組工作職責及制度》《中共科右前旗委反腐敗協調小組聯席會議辦公室工作制度》。二是嚴格執行《反腐敗協調小組聯席會議制度》。根據工作需要,3月1日召開了旗委反腐敗協調工作會議。三是嚴格執行《科右前旗關于在查辦黨員和國家工作人員涉嫌違紀違法案件中加強協作配合的辦法(試行)》,確保形成反腐合力。四是按照“一月一報告”原則,督促反腐敗協調小組成員單位及時梳理、移送問題線索,2017年12月至2018年4月,各成員單位向紀委監委移送問題線索44件。加大派駐機構和基層紀委監督力度。一是截至2017年底,全旗各蘇木鄉鎮紀委和派駐紀檢組全面突破“零立案”。二是制定印發了《2018年紀檢監察干部教育培訓計劃》,計劃舉辦至少4次專題培訓班。2018年1月9日至13日,組織開展了為期1周的全旗紀檢監察干部培訓。三是健全紀檢監察部門指導聯系派駐紀檢監察組和執紀審查組團工作機制,綜合調配執紀審查力量,提升派駐監督能力。四是將2018年定為“全旗紀檢監察干部隊伍建設鞏固提升年”,于4月13日召開了動員部署會議。

  (十一)突出監督重點,強化執紀問責。加大問責力度。一是對十八大以來各地各部門發生的違法違紀問題和“雁過拔毛”式腐敗問題進行了重新梳理,排查出未進行追責問責的案件1件,對1名相關責任人進行追責問責,給予其黨內警告處分。二是對2017年查處的“雁過拔毛”式腐敗及扶貧領域違紀問題進行梳理,對3名責任領導進行追究。三是加大巡察工作力度,對黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力的地區部門進行嚴肅追責問責。充分運用監督執紀“四種形態”。一是旗委旗幟鮮明支持紀委嚴格按照《中國共產黨紀律處分條例》對違紀黨員干部進行處分,堅持管住大多數與嚴懲極少數并舉,持續保持高壓態勢。二是要求全旗各級黨委(黨組)組織黨員干部,特別是科級領導干部集中學習監督執紀“四種形態”。旗委黨校將監督執紀“四種形態”列為黨員領導干部培訓必修內容,促進廣大黨員干部進一步加深對踐行監督執紀“四種形態”的理解和把握。三是制定培訓方案,通過輔導講座、警示教育等形式進行集中培訓。四是認真貫徹執行《科右前旗踐行監督執紀“四種形態”實施意見》,進一步優化處置方式,加大紀律審查工作力度,提高第三種形態處置比例,使“四種形態”運用更加合理。嚴格監督執紀。一是對巡視組指出的問題,重新啟動初核程序,已對有關人員立案審查。二是修訂完善了《科右前旗紀委監委關于加強和規范問題線索管理工作的辦法(試行)》《科右前旗紀委監委轉交信訪舉報件督辦制度》,實行問題線索集體排查制度,加大問題線索甄別力度,對可查性較強的問題線索一查到底。三是制定印發了《科右前旗紀委審查(調查)案件“一案三報告”制度》《科右前旗紀檢監察機關負責人向同級黨委和上級紀委報告工作制度》,進一步規范了問題線索處置流程。

  (十二)堅持黨管干部原則,精準科學選人用人。定期對鄉科級領導班子進行分析研判,嚴格執行領導干部職務任期制。明確正職崗位配備時限,出現空缺時,確保三個月內補充配備。結合領導班子和領導干部年度實績考核工作,對副科級后備干部進行了考核推薦,為2018年度副科級后備干部動態調整做好準備。旗委組織部、統戰部對非黨后備干部選拔、培養工作形成初步意見。

  (十三)堅決杜絕干部“帶病提拔”。加強反腐敗協調小組成員單位協調配合,及時移送黨員干部問題線索,全面掌握干部廉潔情況。健全完善廉潔意見回復工作制度,嚴把線索排查關、廉潔審查關,對存在違紀違法問題和正在立案審查的擬提拔任用干部,及時提出使用意見。嚴格執行《關于防止“帶病提拔”的意見》,深化日常了解,強化任前把關,嚴格責任追究。形成干部違法違紀處分決定定期收集機制,按季度、按干部管理權限將干部處分書面材料收集歸檔,隨時備查。嚴格執行干部監督聯席制度,實行科級領導干部、后備干部執紀執法部門備案制度。

  (十四)規范干部考察工作程序。一是嚴格執行《干部任用條例》和《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》規定的程序、范圍、方式等相關要求。二是嚴格執行干部選任相關制度,加強動議審查,注重推薦考察。三是制定印發了《科右前旗干部人事檔案新形成材料歸檔暫行辦法》,對入黨、處分等方面的材料歸檔進行具體要求,加大檔案任前審核力度。四是按照干部管理權限,對干部檔案缺少入黨材料進行全面清查,每半年集中歸檔1次。

  (十五)嚴肅查處違規兼職和“吃空餉”問題。一是對2017年排查出在企業違規兼職的領導干部已進行了清理,現在均已不在企業中擔任職務。二是對巡視反饋“吃空餉”的人員進行了核查,對確實存在“吃空餉”人員視情節輕重作出開除公職、追繳“吃空餉”金額等處理。同時,對涉事人所在部門單位相關責任人,視情節輕重分別給予約談、誡勉談話、調離原工作崗位等組織處理。三是對受黨紀處分不再上班的領導干部仍享受在職工資待遇的問題進行了核查,并視情節輕重分別作出履行請銷假手續、追繳違規所得、要求其回原單位上班等處理。四是成立了科右前旗企業違規兼職督查領導小組和科右前旗機關事業單位“吃空餉”問題集中治理工作領導小組,進行不定期抽查,建立了“吃空餉”人員整治情況臺賬和機關事業單位“吃空餉”問題報告制度,旗委組織部與旗工商質監局、地稅局、人社局、編辦、財政局等相關單位建立聯合信息共享機制,堅決杜絕此類現象再次發生。

  (十六)認真履行意識形態工作主體責任。對巡視組指出的關于意識形態工作方面的問題,一是將意識形態工作納入《中共科右前旗委員會常務委員會工作規則》,制定了旗委常委會例會計劃,每年進行2次意識形態分析研判。2017年12月,開展意識形態領域情況分析研判,形成了分析研判報告,并在黨內通報了意識形態領域情況。二是旗第十四屆委員會第四次全體會議將意識形態工作納入旗委常委會向全委會所作工作報告的重要內容,并要求各鄉局級黨委按照旗委的做法進行報告,將意識形態工作作為報告的重要內容。三是2017年11月,旗委中心組學習了中央、自治區黨委和盟委關于意識形態工作責任制的相關規定。2018年2月,組織各級黨委(黨組)中心組學習了《習近平談治國理政》(第二卷)中《堅持和鞏固黨對意識形態工作的領導》,督促指導鄉局級黨委(黨組)中心組學習了《應知應會意識形態領域基本知識》。四是印發了《習近平總書記關于意識形態工作講話匯編》《應知應會意識形態領域基本知識》1000冊,組織全旗黨員領導干部進行了學習。五是制定印發了《科右前旗2018年度意識形態和宣傳思想文化工作培訓計劃》,面向各蘇木鄉鎮宣傳委員和旗直部門宣傳骨干開展文明城市創建、意識形態、新聞宣傳、網絡輿論引導等領域的專題培訓。六是制定印發了《關于對蘇木鄉鎮宣傳委員任職情況進行督查的通知》,對蘇木鄉鎮宣傳委員任職情況進行督查。將蘇木鄉鎮宣傳委員專職情況納入全旗意識形態工作督查重要內容,堅決杜絕宣傳委員兼職現象。

  (十七)加強意識形態陣地建設。一是制定了《科右前旗黨校2018年教學計劃》,將意識形態納入本年度各類主體班次教學計劃,確保各主體班次學習研討滿8學時。分類設置意識形態教學專題,制定《2018年科右前旗黨校意識形態專題課程清單》。舉辦科右前旗新招錄儲備人才培訓班、科級領導干部黨的十九大精神培訓班和副科級領導干部后備干部、嘎查村干部、嘎查村第一書記黨的十九大精神等3期培訓班,均開設了意識形態專題課程。二是旗委宣傳部在黨校舉辦了蘇木鄉鎮黨務副書記、宣傳委員《關于加強意識形態建設》的培訓班。旗委防范辦在黨校舉辦了青年干部反邪教培訓班,旗委黨校安排教師對意識形態課程和反邪教課程內容進行專題備課。三是實施中央廣播電視節目無線數字化覆蓋補點工程,計劃在地面廣播信號還未實現有效覆蓋的9個蘇木鄉鎮,新建11個廣播電視節目無線數字覆蓋發射臺。旗政府主要領導進行了專題研究,現已完成項目選址,并對由各蘇木鄉鎮負責建設發射臺機房進行了可行性研究。工程計劃6月份開工,年底前完成。

  (十八)全面提升網絡意識形態安全管控能力。一是修訂完善了《科右前旗網絡安全和信息化領導小組例會制度(試行)》等相關規定。二是對全旗網站、新媒體平臺進行了摸底,建設政務媒體“兩微一端”宣傳矩陣,積極開展網絡正面宣傳。三是制定印發了《關于進一步完善微信公眾號開設及備案工作的通知》,要求相關部門開設官方認證微信公眾號,對微信公眾號的信息把關、運營管護提出了明確要求。

  (十九)嚴格專項資金使用管理。制定印發了《科右前旗關于2018年至2020年開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的實施方案》。成立由旗扶貧開發辦、財政局等部門組成的扶貧資金專項檢查組,對巡視組指出的問題進行初步核實與調查。對于出現問題的相關單位和個人采取提醒談話、書面檢查、誡勉等處理。由旗財政局負責,每年對各蘇木鄉鎮(?。┎莆袢嗽苯兄遼?次業務培訓,確保財政資金安全、高效運行。

  (二十)突出抓好工程建設領域廉潔風險防控。針對巡視組指出的問題,一是核實相關線索,依法依規進行處理,要求存在問題的相關單位認真進行整改。旗委主要負責同志對責任單位主要負責人進行了約談。二是充分發揮監察委員會職能作用,從嚴從快查處招投標領域的不正之風和腐敗問題,對黨員領導干部插手干預建設工程招投標、圍標串標問題進行集中整治。對出現問題的相關單位作出??畹卻?,對相關單位負責人立案審查,給予黨內警告處分。三是組織相關部門對全旗建筑市場和工程質量安全開展綜合治理整頓行動,按照清理整頓結果,將存在違法行為的企業列入黑名單。

  (二十一)嚴格執行財經紀律。對巡視組指出的問題,一是對相關人員進行立案,給予其記過處分,旗級分管領導對時任有關部門負責同志進行了約談。二是對責任單位主要負責人和直接責任人進行了約談。三是充分發揮監察委員會職能作用,著重整治挪用公款和貪污受賄等行為。四是完善《城鄉居民養老保險風險管理辦法》,增補基金安全隱患管理方面內容。五是加強對蘇木鄉鎮(?。┍U纖ぷ魅嗽焙透虜櫬澹ㄉ縝┬煸鋇吶嘌?,提高其責任意識和憂患意識,大力開展基金安全教育。

  (二十二)嚴肅查處頂風違紀行為。針對巡視組指出的問題,旗委主要負責同志與相關科局主要負責人進行了約談。對違反工作紀律、公車私用、違規辦婚宴等問題依法依規進行了處理。制定印發了《關于開展春節期間“兩級聯動”明察暗訪的通知》《科右前旗2018年紀律作風突出問題第一輪交叉暗訪工作方案》,實施旗鄉兩級聯動,嚴肅懲治違反中央八項規定精神和“四風”問題。針對公車私用、工作紀律、“三公經費”等問題開展明察暗訪工作,通報1次。完成辦公室超標全面清理,將其列為日常檢查、隨機抽查重點,嚴防類似問題“反彈回潮”,并對有關科局主要負責人進行了組織處理。制定印發了《科右前旗2018年集中整治形式主義、官僚主義工作方案》,通過4個階段對形式主義、官僚主義“十種表現”問題進行集中整治。

  (二十三)規范公車管理使用。針對巡視組指出的問題,一是相關領導對責任單位主要負責人和相關人員進行了約談。二是對巡視期間發現的公車私用、私車公養問題進行及時核查,對相關責任人給予紀律處分或相應組織處理。三是制定印發了《關于加強2018年元旦春節期間正風肅紀工作的通知》《關于開展春節期間“兩級聯動”明察暗訪的通知》,組成10個明查暗訪工作組,對全旗各地各部門公車私用、私車公養問題進行2輪檢查,對4起公車違停問題進行了點名通報批評,對其中2件公車違停問題線索進行初核,立案審查1件、給予黨內警告處分1人、誡勉談話1人。四是制定印發了《科右前旗“紀律作風整頓年”活動實施方案》,將2018年定為全旗紀律作風整頓年,召開動員部署大會,成立領導小組,重點整治公車私用、私車公養問題。

  (二十四)堅決整治干部工作日期間飲酒問題。針對巡視組指出的問題,一是旗委主要負責同志對相關單位主要負責人進行了約談。二是旗紀委監委對喝酒引發刑事案件和巡視期間午間飲酒問題的12名公職人員進行了核實整理上報,并進行了嚴肅處理,盟紀委已對出現問題的地區部門主要負責人進行廉政約談。三是將飲酒引發刑事案件、干部酗酒等問題列為“紀律作風整頓年”活動重要內容,并將公職人員飲酒引發刑事案件等違紀問題列為警示教育重點。

  (二十五)全面壓實脫貧攻堅責任。一是完成駐村第一書記和駐村工作隊年度考核工作,按照考核結果落實獎懲機制。制定印發了《科右前旗駐村第一書記及幫扶工作隊管理辦法》,明確選派標準,重點加大對23個深度貧困嘎查村工作隊的選派力度,圍繞駐村時間、職責任務等提出明確要求,做到“四送四扶四幫助”,確保駐村幫扶工作真正發揮作用。組織召開了旗委農村牧區工作暨脫貧攻堅工作會議,對脫貧攻堅工作進行了再要求、再安排、再部署。二是嚴格落實駐村干部管理責任制,將派出單位監督管理責任、蘇木鄉鎮日常管理責任、旗委督查考評責任環環相扣、緊密結合。三是制定印發了《科右前旗健康扶貧冬季暖心服務活動方案》,利用元旦、春節等重要節點,為貧困群眾進行一對一政策解答和健康指導,制作健康扶貧宣傳手冊、海報等,并下發到全旗每個貧困家庭。四是嚴格執行醫療救助資金定點醫院“一站式”結算和省外住院患者到民政局直接結算兩種支付方式,目前已將應予以補助的所有資金及時發放到位。

  (二十六)嚴格按照“六個精準”要求,扎實推進脫貧攻堅。嚴格按照自治區扶貧對象動態管理工作要求,實事求是,查缺補漏,切實做到應納盡納、應退盡退。各蘇木鄉鎮黨委切實履行本地區扶貧主體責任,針對扶貧領域容易發生損害群眾利益問題的重點領域、重點部位、重點環節,建立完善相關規章制度。繼續在“精準”二字上下功夫,堅持“菜單式”“托管式”為主、“資產收益式”為輔的產業施策模式,切實做到精準扶貧、精準施策。針對巡視組指出的對無勞動能力的高齡貧困戶購牛問題,目前已按規定妥善實施托管。

  (二十七)規范扶貧資金管理使用。針對巡視組指出的問題,相關地區黨委作出書面檢查,對相關責任人進行提醒談話和作出書面檢查處理。成立扶貧資金專項檢查組,對各地2014年以來扶貧領域項目建設及資金使用情況開展專項檢查。外聘2家甲級社會第三方審計機構開展扶貧項目全過程審計。

  (二十八)強化對巡察工作的組織領導。制定印發了《書記專題會議聽取巡察工作制度》《中共科右前旗委常委會研究巡察工作制度》等制度文件,將巡察工作規劃、工作計劃、方案等重要工作制度的審議納入巡察工作領導小組職責。

  (二十九)著力提高巡察監督工作質量。加強政治理論學習,提高政治站位,把握職能定位,緊緊圍繞堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭開展巡察監督。制定學習制度和學習計劃,在每輪巡察前對巡察干部進行系統業務培訓。加強對巡察報告的審核把關,經主要領導審閱后形成正式報告上報巡察工作領導小組。

  (三十)強化巡察成果運用。加強巡察隊伍建設,提升巡察干部的政治理論水平和業務能力,通過學習、培訓等方式,逐步提升巡察干部發現問題的“精準度”,全面掌握被巡察單位黨組織領導班子和領導干部情況。加強巡察辦與旗紀委監委的協調聯動,及時了解相關問題線索處置情況,提高問題線索成案率。對擬提拔干部、實績考核科級領導干部征求巡察工作機構意見。

  五、深入完善機制,注重常態長效,確保巡視整改成果長期發揮作用

  經過一段時間的努力,我旗的整改工作已取得一定的成績,但巡視整改工作是一項長期的工作,需要持續深入,久久為功。在今后工作中,我們將以自治區黨委巡視及督查反饋意見整改落實工作為契機,進一步提高政治站位,切實履行“黨要管黨、從嚴治黨”的主體責任,全面提升管黨治黨能力和水平,為推動科右前旗經濟社會高質量發展提供堅強的政治保障。

  (一)強化政治擔當,全面從嚴治黨。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹落實黨的十九大精神以及習近平總書記系列重要講話精神,嚴格落實習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述和要求,始終保持黨要管黨、從嚴治黨的高度清醒和自覺堅定,推動全面從嚴治黨向縱深發展。堅持把統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局和新發展理念作為基本政治要求,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威。旗委堅決落實全面從嚴治黨主體責任,支持紀委監委對同級黨委及其班子成員履行監督責任,對落實主體責任不力的,嚴格追究問責。深入開展“紀律作風整頓年”活動,推動作風建設不斷取得新成效。加強干部監督管理,規范干部選拔任用制度機制,真正做到“能者上、庸者下”。加大對軟弱渙散基層黨組織整頓力度,深入整治機關黨建“燈下黑”,全面提高基層黨組織建設水平。

  (二)完善制度機制,構筑常態長效。注重巡視反饋意見整改落實成果的運用,緊緊圍繞自治區黨委第四巡視組指出的10個方面問題,聚焦堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨,堅持綜合施策、標本兼治。深入研究分析,舉一反三,倒查制度漏洞,圍繞工程建設、選人用人等重點領域、重要環節,與“兩學一做”學習教育常態化制度化相結合,逐步建立健全述職述廉、述職述責、交心談心、民主評議、檢查監督、考評考核等工作機制,把具體問題解決方案固化為制度成果,形成靠制度管黨治黨的長效機制。充分發揮巡察利劍作用,運用巡察成果,推動全面從嚴治黨向縱深發展。努力形成監督越抓越嚴、執紀越來越嚴、問責越來越嚴的紀檢監察工作新常態。

  (三)堅持求真務實,全力推動發展。把巡視反饋意見整改落實的成果轉化為謀改革、促發展、保穩定的強大動力,大力弘揚求真務實之風,提振全旗廣大黨員干部干事創業的精氣神,把巡視整改與統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局結合起來,與貫徹落實好習近平總書記考察內蒙古重要講話精神結合起來,與打贏“三大攻堅戰”結合起來,與我旗正在開展的脫貧攻堅、全域旅游、五城同創、招商引資、項目建設等重點工作結合起來,著力在深入推進全面從嚴治黨、營造良好政治生態上見實效,著力在深化改革、加快發展上見實效,著力在加強社會綜合治理、維護社會大局和諧穩定上見實效,著力在保障和改善民生,增進人民群眾福祉上見實效,充分體現巡視工作的治本作用,把巡視工作成果體現到富民強旗、加快發展的具體工作中。

  總之,我旗將持續鞏固巡視整改成果,引導廣大干部群眾一心一意謀發展,聚精會神搞建設,務求實效抓整改,實現巡視整改和經濟社會發展兩手抓、兩促進,讓人民群眾看到實實在在的成效,不辜負自治區黨委巡視組對科右前旗的殷切期望,給自治區黨委交上一份滿意的答卷。

  歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話:0482—8399003;郵政信箱:旗黨政綜合辦公大樓311室,請在信封上標明“對巡視整改情況的意見建議”字樣;電子郵箱:[email protected]。

  

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